看到新华网报道：国务院要求食品从业人员将集训行业道德伦理，我不禁有些慨然——又把食品安全问题归咎于道德啦！
点进新闻内容一看，原来是国务院食品安全委员会办公室发布的一个《食品安全宣传教育工作纲要（2011-2015年）》，要求生产经营单位负责人和主要从业人员每人每年接受食品安全法律规范、科学知识和行业道德伦理等方面的集中培训不得少于40小时。
“纲要”还提出要建立起食品安全宣传教育工作长效机制，要在2015年年底前将公众食品安全基本知识知晓率提到80%以上，将中小学学生食品安全基本知识知晓率提高到85%以上。
看了这个新闻，我不知道要把它当回事儿，还是不要把它当回事儿，考虑下来，总体认为这又是个拿道德说事儿的作秀。然而，这个办公室到底是个什么东西，我却有些好奇。
既然新华网的记者说，这个纲要“近日”印发了，那么原文我总看得到吧。岂料网上不仅没有原文（包括新华网、人民网、人民政府网都找了），连这个办公室的官方网站、联系电话也没有找到。我又在人民政府网的政府机构栏目找，也是无果。不过，总算找到一份中编办的文件（全文见附件），这个办公室是国务院食品安全委员会的办事机构，下设综合司、协调指导司、监督检查司、应急管理司4个内设机构。机关行政编制30名，其中主任1名，副主任1名，司局级领导职数12名。
国务院的食品安全委员会是根据《食品安全法》所设，成立于2010年2月10日，性质定位为国务院诗篇安全工作的高层次议事协调机构，主任由中共中央政治局常委、国务院副总理李克强担任。
食品安全委员会办公室不行使各部门已有的食品安全监管职能。也就是说，这个委员会办公室基本上没有具体的权力和职责，只是在食品安全发生问题的时候起到一个协调的作用。没有实权的部门，充其量也只能是发发这类无伤大雅、无关紧要的“纲要”了。
问题是，如果其他实权部门把这个纲要当令箭，把培训和宣传真的当一回事情的话，是要财政拨付大量钱的。而对于整顿食品安全问题来讲，管理体制不改革、问责机制不到位，所谓的宣传和号召只能是却是隔靴挠痒，不起任何作用。
所以，在我看来，这种委员会的办公室撤掉也罢，实在要摆着当花架子，也无所作为更好。
食品安全直接关系人民群众的身体健康和生命安全，关系社会和谐稳定，历来为广大人民群众所关注。为贯彻落实《食品安全法》，切实加强对食品安全工作的领导，设立国务院食品安全委员会，为国务院食品安全工作的高层次议事协调机构，国务院食品安全委员会办公室具体承担委员会的日常工作。经国务院和中央编委领导同志同意，中央编办于2010年12月6日印发《关于国务院食品安全委员会办公室机构设置的通知》（中央编办发〔2010〕202号），对国务院食品安全委员会办公室主要职责、内设机构、人员编制以及与其他部门的职责分工等事项做了具体规定，为进一步加强食品安全工作提供了组织保障。
附：《关于国务院食品安全委员会办公室机构设置的通知》（见下文）
关于国务院食品安全委员会办公室机构设置的通知
中央编办发〔2010〕202号
国务院食品安全委员会各成员单位：
根据《国务院关于设立国务院食品安全委员会的通知》（国发〔2010〕6号），为进一步加强食品安全工作，设立国务院食品安全委员会办公室，作为国务院食品安全委员会的办事机构。经国务院和中央编委领导同志同意，现就有关事项通知如下：
国务院食品安全委员会办公室主要职责是：组织贯彻落实国务院关于食品安全工作方针政策，组织开展重大食品安全问题的调查研究，并提出政策建议；组织拟订国家食品安全规划，并协调推进实施；承办国务院食品安全委员会交办的综合协调任务，推动健全协调联动机制、完善综合监管制度，指导地方食品安全综合协调机构开展相关工作；督促检查食品安全法律法规和国务院食品安全委员会决策部署的贯彻执行情况；督促检查国务院有关部门和省级人民政府履行食品安全监管职责，并负责考核评价；指导完善食品安全隐患排查治理机制，组织开展食品安全重大整顿治理和联合检查行动；推动食品安全应急体系和能力建设，组织拟订国家食品安全事故应急预案，监督、指导、协调重大食品安全事故处置及责任调查处理工作；规范指导食品安全信息工作，组织协调食品安全宣传、培训工作，开展有关食品安全国际交流与合作；承办国务院食品安全委员会的会议、文电等日常工作；承办国务院食品安全委员会交办的其他事项。
国务院食品安全委员会办公室不取代相关部门在食品安全管理方面的职责，相关部门根据各自职责分工开展工作。
国务院食品安全委员会办公室设综合司、协调指导司、监督检查司、应急管理司4个内设机构，机关党委办事机构设在综合司。机关行政编制30名。其中：主任1名、副主任1名，司局级领导职数12名。
国务院食品安全委员会办公室的机关财务、后勤及离退休干部工作由国务院机关事务管理局代为管理。
中央编办
2010年12月6日
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